今年以来，长治市紧紧围绕全省经济工作部署与全市“两区两城两高地”发展目标，扎实推进项目建设，但宏观经济承压复苏，区域固定资产投资增长动力走弱，整体呈现“逐月放缓、下行压力加大”的运行特征。
一、固定资产投资运行特点
（一）投资增速有所回落，基本盘面临挑战
1—5月，我市固定资产投资完成293.1亿元，同比下降5.8%，位居全省第八位，增速较1—4月回落3.9个百分点，目前稳投资工作面临挑战。
从项目结构看，全市项目投资（扣除房地产开发）完成257.3亿元，同比下降0.9%，总量占全部投资的比重为87.8%，是决定整体投资走势、夯实实体经济根基、驱动产业升级的核心支撑；从县区看，全市有6个县区增速为正增长，构成投资增长的“核心引擎”，其中屯留区、黎城县和沁县增速位列全市前三，展现出强劲的投资活力与增长动力。
（二）第一产业投资发力，成为重要增长支撑
1-5月，全市第一产业投资完成25.1亿元，同比增长58.4%，高于全市增速64.2个百分点，拉动全部投资增长3.0个百分点，成为拉动投资增长的核心引擎。从行业运行来看，第一产业投资呈现“林业拉动领跑、农业支撑强劲、畜牧业和渔业承压下滑”的特点。其中，林业完成投资7.7亿元，同比增长324.8%，拉动全部投资增长1.9个百分点；农业完成投资13.6亿元，同比增长65.3%，拉动全部投资增长1.7个百分点。同时，畜牧业完成投资3.5亿元，占第一产业投资比重14.1%，同比下降33.9%，拉动全部投资下降0.6个百分点，渔业投资完成0.2亿元，同比下降45.8%，拉动全部投资下降0.1个百分点，畜牧业和渔业增速下滑明显，是第一产业投资的短板领域。
（三）能源投资提质扩量，赋能产业行稳志远
1-5月，全市能源投资完成106.0亿元，同比增长18.4%，拉动全部投资增长5.3个百分点。从全市能源重点行业看，一是采矿业投资提质扩容。其中：煤炭开采和洗选业投资完成51.0亿元，同比增长6.3%，石油和天然气开采业投资完成5.6亿元，同比增长156.3%。以上两个行业共拉动全部投资增长2.1个百分点； 二是电力新能源占比攀升。电力工业完成投资30.0亿元，同比增长18.5%，其中电力生产中的风力发电完成投资9.0亿元，同比增长60.5%，电力供应完成投资9.3亿元，同比增长139.1%，共拉动全部投资增长2.8个百分点，能源结构持续向绿转型。三是热力燃气保障有力。热力与燃气工业投资完成16.6亿元，同比增长86.3%，拉动全部投资增长2.5个百分点，民生能源保供投资稳步推进；四是高耗能行业投资持续收缩。石油加工、炼焦及核燃料加工业投资完成2.8亿元，同比下降45.2%，拉动全部投资下降0.7个百分点。
（四）基础设施稳中有进，量质齐升筑牢根基
1-5月，全市基础设施投资完成108.3亿元，同比增长12.5%，拉动全部投资增长3.9个百分点。分行业看，两大主力板块支撑作用凸显：电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资完成54.5亿元，同比增长35.6%；水利、环境和公共设施管理业投资完成38.9亿元，同比增长27.5%，以上两大行业拉动全部投资增长7.3个百分点。基础设施投资同比提升，有效弥补了产业投资领域的不足，发挥了关键的托底作用，同时进一步完善了城市功能与发展载体，为后续产业发展夯实了基础。
（五）民间投资承压下行，市场主体投资信心不足
1-5月，全市民间投资完成146.0亿元，同比下降7.2%，拉动全部投资下降3.7个百分点。其中：制造业和房地产业投资同比分别下降29.9%和29.6%，两个行业共下拉全部民间投资增速16.2个百分点，下拉全部投资增速8.2个百分点，成为制约民间投资增长的重要因素。民间投资呈现负增长态势，表明市场内生投资动能明显走弱，直接拉低全市投资整体增速。
二、投资增速持续回落的成因分析
（一）亿元以上项目投资增长动力不足
亿元以上项目（不含房地产和单纯购置项目）投资作为投资增长的“压舱石”，全市1-5月开工数量不足，亿元以上项目218个，比同期减少41个，同时建设进度缓慢，投资完成155.7亿元，同比下降9.9%，拉动全部投资下降5.5个百分点。大项目对投资的骨干支撑作用大幅减弱，缺乏体量足、带动强、见效快的重大项目引领，投资增长缺乏核心牵引力。
（二）制造业景气度明显下滑
制造业是产业投资的核心组成部分，也是培育新质生产力的关键领域，但全市1-5月制造业投资呈现负增长趋势，投资完成41.9亿元，同比下降36.2%，反映出先进制造、高端装备、新材料等制造业项目谋划不足、推进滞后，产业转型的主引擎动力缺失，工业经济转型升级步伐放缓。
（三）房地产开发投资持续低迷
从项目个数看，1-5月全市在库房地产项目共178个，比同期减少46个；从投资情况看，我市有投资量的房地产项目73个，比同期减少32个，其中，投资规模超亿元的房地产项目6个，比同期减少4个；从剩余总投资总量看，全市在库房地产项目剩余投资为264.3亿元，同比下降22.9%；从目前完成投资看，全市房地产开发投资完成35.8亿元，同比下降30.2%。表明库存项目收缩，供给支撑走弱，市场商品房去化偏弱，普遍放缓施工节奏，成为投资下行重要拖累项。
（四）交通运输业项目推进节奏放缓
1-5月全市完成14.3亿元，同比下降41.1%，其中道路运输业同比下降48.7%，下拉全市投资3.1个百分点。主要是由于当前区域综合交通网络持续织密、逐步成型完善。随着存量重大工程相继落地完工，现阶段大体量新建接续项目储备偏少、跟进不足，项目梯次衔接出现断层。如潞州区的中交一公局国道208晋中长治界至屯留小河北段改扩建工程。二是随着综合交通网络持续织密、逐步成型完善。我市基建存量重大工程相继落地完工，现阶段大体量新建接续项目储备偏少、跟进不足，项目梯次衔接出现断层。如长治市去年推进的东南外环、国道208等项目陆续进入收尾、竣工阶段。
三、意见建议
（一）分类施策盘活存量在建项目，快速恢复实物工作量
针对存量项目建立专项台账，一项目一方案破解堵点。工业领域，协调金融机构稳妥化解重点企业债务查封问题，搭建银企纾困对接平台，保障钢铁技改、循环经济项目正常施工；对经营暂时承压但具备市场前景的制造企业，给予贴息、技改补贴政策支持，鼓励企业加快设备更新。基建领域，加快财政资金调度，优化工程款拨付流程，完善形象进度单配套财务入账机制，在合规前提下加快资金拨付，缓解施工企业回款难题；对进入中后期的基建项目，督促施工单位增配人员机械，抢抓施工窗口期，尽可能做大当期实物工程量。房地产领域，落实房企融资支持政策，合理满足房企合理融资需求，保障保交楼项目资金供给，稳定房地产建安投资规模。
（二）全力推进新项目储备转化，补齐投资增量缺口
强化项目全周期管理，建立常态化项目储备库，聚焦高端制造、新能源、绿色建材、民生基建等领域持续谋划储备优质项目。优化项目前期审批服务，加快意向项目转化为开工项目。加大招商引资力度，围绕本地钢铁、能源产业链开展精准招商，出台招商引资激励政策，吸引外部资本落地产业项目。
（三）拓宽多元资金渠道，强化项目资金要素保障
加快专项债发行与使用节奏，优先保障成熟度高、收益稳定的基建产业项目；积极争取上级各类产业扶持资金、技改专项资金，缓解地方财政配套压力。同时优化工程款支付管理，规范形象进度确认、财务入账流程，区分形象进度法、财务支出法两类统计口径，指导项目单位完善佐证资料，做到应统尽统。
（四）强化预期引导，稳定市场投资信心
常态化开展政策宣讲、银企对接、政企座谈，全面宣传产业扶持、融资纾困、技改补贴等惠企政策，稳定企业长期经营预期。加大优质项目宣传力度，展示区域产业转型、基础设施完善的长期发展潜力，提振民间资本、外来企业投资意愿，破除投资负向循环。
